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阿富汗
2002年2月5日,阿富汗采用新国旗。新国旗是根据1964年的阿富汗宪法设计的,由黑、红、绿三色长条图案和阿富汗国徽构成。
15世纪以前是欧洲、中东对印度和远东贸易、文化交流的中心。15世纪末欧洲至印度的海路开辟后,阿变得闭塞。1747年,阿人民赶走外国侵略者,建立起独立的一度强盛阿富汗王国,成为仅次于奥斯曼帝国的穆斯林国家。19世纪后,阿成为英国和沙俄角逐的场所。1838—1842年英国发动第一次侵阿战争失败;1878年英第二次侵阿并与阿签订甘达马克条约,阿丧失外交权。1885年沙俄强占阿领地“彭迪”绿洲。1893年阿国王阿卜杜尔·拉赫曼和英国签订阿富汗和英属印度间的“杜兰线”新国界协定。1895年英俄缔结协定,私分帕米尔地区,并将瓦汗地区划为英俄缓冲地区。1919年阿富汗人民打败英国的第三次入侵后获得独立,并定8月19日为阿富汗独立日。1929年1月阿右翼宗教势力和部族武装在英唆使下暴动,推翻了阿曼努拉王朝。同年,出身王族的纳第尔自法国返阿,击败部族武装,自立为王。1933年11月,纳第尔国王被刺,其子查希尔继位。2004年2月,在阿富汗首都喀布尔,两名女子从一个服装店前走过。塔利班政权已经倒台两年多,一度被禁止的服装店重新出现在喀布尔街头,但在阿富汗一些边远省份,保守势力相当强大,女子服装店仍然被禁止开张。1973年前首相达乌德发动军事政变,推翻查希尔王朝,成立阿富汗共和国,达乌德掌权。1978年4月,阿人民民主党发动军事政变,推翻政府,改国名为阿富汗民主共和国,塔拉基执政。次年9月,人民民主党内讧,哈菲佐拉·阿明杀死塔拉基取而代之。1979年12月苏军武装入侵阿富汗,推翻阿明政权,扶植巴布拉克·卡尔迈勒傀儡政权。阿富汗人民为了维护民族独立,掀起了反对外国侵略的武装斗争,建立了许多武装抵抗组织。1987年11月,阿富汗大支尔格会议做出决定,将阿富汗民主共和国正式改名为阿富汗共和国。1989年2月15日,苏联被迫从阿全部撤军。苏联撤军后,由于各派在权力分配上无法取得一致,阿富汗爆发内战。1992年4月16日,纳吉布拉总统宣布辞去一切职务。1992年4月28日,改国名为阿富汗伊斯兰国。同年12月,伊斯兰促进会主席拉巴尼当选为阿富汗过渡政府总统,任期二年,但由于拉逾期拒不交权,阿国内各派权争加剧,军事冲突愈演愈烈。1994年学生武装“塔利班”异军突起。1996年塔利班将拉巴尼政权逐出喀布尔,建立政权。1997年10月改国名为阿富汗伊斯兰酋长国。“9·11”事件后,美国迅速在阿富汗境内开展军事行动,塔利班及“基地”组织被基本肃清。2001年12月5日阿临时政府成立,卡尔扎伊被推举任临时政府主席。2002年6月11日至19日,阿富汗紧急支尔格大会在喀布尔召开,选举产生了以卡尔扎伊为总统的阿富汗过渡政府内阁,任期至2004年大选。2004年11月,卡尔扎伊以绝对优势当选阿富汗历史上第一位民选总统,任期5年,12月宣誓就职。
2004年1月,阿富汗制宪大支尔格会议(大国民会议)通过新宪法。根据新宪法,阿富汗实行总统共和制。议会是国家最高立法机关,由下院和上院组成。下院议员总数在220-250人之间,各省至少有1名女性议员。下院议员由人民以自由、普遍、不记名和直选的方式产生,任期5年。上院议员则分别由各省议会选出1名,任期4年;各省之区议会选出1名,任期3年。上院其他三分之一议员,由总统在专家和阅历丰富的人中任命,其中两名为残疾人代表。同时,总统任命的人中50%须为女性。伊斯兰教为国教、军队国家化、男女平等、各民族平等、国家统一等,均作为国家政治与社会生活的基本原则写入了新宪法。2005年12月19日,阿富汗首届民选议会召开首次会议,标志着阿富汗三十年来首届民选议会正式开始工作。
阿过渡政府于2003年10月颁布《政党法》。现有注册政党20多个。主要包括:(1)阿富汗伊斯兰促进会(Jamiati Islami):1972年成立。伊斯兰教温和派,成员多为塔吉克族人。属逊尼派。主要领导人是前总统布尔汉努丁·拉巴尼(Burhanuddin RABBANI)。原军事领导人是艾哈迈德·沙阿·马苏德(Ahmad Shah MASOUD),2001年9月遇刺身亡,其副手法希姆(FAHIM)继任。(2)阿富汗伊斯兰统一党(Hizbi Wahdat ISLAMI)(哈利利派):原阿富汗伊斯兰革命联盟,1987年成立。信奉伊斯兰教,属什叶派,多为哈扎拉等少数民族。1991年改用现名。1995年3月,原领导人马扎里被塔利班杀害,该党分裂。主要领导人是阿卜杜尔·卡里姆·哈利利(Abdul Karim KHALILI)。(3)阿富汗伊斯兰民族运动(Jonbesh Meli Islami):主要领导人是阿卜杜尔·拉希德·杜斯塔姆(Abdur Rashid DOSTUM),乌兹别克族。(4)阿富汗民族解放阵线(Mahas Meli):1978年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要领导人是西卜加图拉·穆贾迪迪(Sibghatullah MUJADIDI)。(5)阿富汗伊斯兰党(哈里斯派):1979年从伊斯兰党中分裂出来。普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要领导人是尤纳斯·哈里斯(Younus KHALIS)。(6)阿富汗圣战者伊斯兰联盟(Hizbi Ettehad Islami):1981年成立。普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要领导人是阿卜杜尔·拉苏尔·萨亚夫(Abdul Rasul SAYAF)。(7)阿富汗伊斯兰民族阵线(Jebhe Meli Islami):1979年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要领导人是赛义德·盖拉尼(Sayed GAILANI)。(8)阿富汗伊斯兰革命运动(Harakat Enghlab Islami):1978年成立。民族主义派,普什图族,信奉伊斯兰教,属逊尼派。主要领导人是纳比·穆罕默迪(Nabi MOHAMMEDI)。 (9)阿富汗伊斯兰运动(Harakat Islami):1979年成立。信奉伊斯兰教,属什叶派。主要领导人是谢赫·阿瑟夫·穆赫辛尼(Sheikh Assif MOHSENI)。
阿富汗司法系统分为三级。最基层为地方法院,全国共有350个左右;中层为上诉法院,分设于阿各省;最高层为最高法院,设在首都喀布尔。2006年7月,卡尔扎伊任命新的最高法院成员,阿卜杜勒·萨拉姆·哈扎米(Abdul Salam Hazami)为首席大法官。
阿富汗政府历来奉行独立、中立和不结盟政策,是不结盟运动的创始国之一。阿过渡政府成立后,奉行积极的外交政策,坚持与各国交好原则,努力融入国际社会。
全国划分为33个省,省下设县、区、乡、村。各省名称:喀布尔、巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、巴尔赫、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、赫拉特、古尔、萨尔普勒、萨曼甘、巴格兰、巴米扬、帕尔旺、瓦尔达克、卡比萨、拉格曼、努尔斯坦、库纳尔、楠格哈尔、洛加尔、加兹尼、乌鲁兹甘、法拉、尼姆鲁兹、赫尔曼德、坎大哈、扎布尔、帕克蒂亚、帕克蒂卡、霍斯特、代孔迪。
2775万(2002年7月),普什图族占40%,塔吉克族占25%,此外还有乌兹别克族、哈扎拉族、土库曼族、俾路支族和努里斯坦族等二十几个少数民族。官方语言为普什图语和达里语(即波斯语),其它地方语言有乌兹别克、俾路支、土耳其语等。98%以上居民信奉伊斯兰教,其中90%属逊尼派,其余为什叶派。
面积652300平方公里。位于西亚、南亚和中亚交汇处,扼南北交通要冲,地理位置重要。北接土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦,东北突出的狭长地带与中国接壤,东和东南与巴基斯坦毗邻,西与伊朗交界。境内多山,高原和山地占全国面积的4/5,北部和西南部多为平原,西南部有沙漠。平均海拔1000米。全国最大的兴都库什山脉自东北斜贯西南。主要河流有阿姆河、赫尔曼德河、喀布尔河和哈里鲁德河。大陆性的气候使全国干燥少雨,年温差和日温差均较大,季节明显,冬季严寒,夏季酷热。
根据《波恩协议》,国际社会大力协助阿建立军警部队。2002年,阿政府在美国帮助下开始筹建阿国民军(ANA),目标是到2009年建立一支7万人的国民军,最终独立负责阿国家安全。阿国民军现有3万人,在喀布尔、赫拉特、加德兹、马扎里沙里夫和坎大哈设立五大军团。德国牵头阿警察重建,阿国民警察已达6.2万名,部署至阿全国各省,对维护治安发挥一定作用。
实行12年义务教育。阿教育事业受到战争严重破坏,截至2003年底,阿全国共有7029所初等教育学校,其中只有48%的学校有供水和卫生设施。在国际社会的大力援助下,近年阿教育事业取得很大进步。适龄儿童中有420万入学,占总数的54%。40%的适龄女儿童得以入学。据报道,因塔利班残余势力的威胁和破坏,2005年以来已有十几万学生被迫弃学。阿现有十余所高等院校。喀布尔大学是全国最高学府,1946年创建。赫拉特大学是阿西部教育中心,2002年8月复校,有学生3100多人,包括700余名女生。
20余年内战使阿基本生活设施遭受极大破坏。道路受损,电力奇缺,物价上涨,生活必需品匮乏。阿政府成立以来,在联合国及国际社会非政府组织帮助下,大力恢复基本的民生设施,安置返阿难民,解决居民用水、用电,加大医务人员培训,恢复各级学校教育。据世界银行报告显示,阿目前可以享受自来水供应的城市居民不到20%,是世界上最低的国家。据阿水电部统计,仅有10.06%的人口可以享受电力。基本医疗只能覆盖40%的人口,严重缺少医疗人员,尤其是女性医护人员。由于不愿接受男医生的检查和治疗,阿女性享受基本医疗的比率很低。阿富汗5岁以下儿童死亡率为172‰,婴儿死亡率115‰;50%人口患有慢性营养不良;平均寿命43岁。
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